陳浩庭政經短評:論中美「新冷戰」

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By Raymond Chan
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19 October 2018, 9:09 AM

「簡而言之,中美貿易戰只是中美矛盾的表徵,而中美矛盾則屬於政治路線之爭。美國副總統彭斯的對華政策演說,再次證實筆者於半年前發表的分析是正確的。」

「一個大國從不是鐵板一塊,美國如此中國也是,不同的聲音和力量隨著局勢發展而交錯影響。」

自美國副總統彭斯(Mike Pence) 發表對華政策演說後,「中美新冷戰」成為熱門用詞。彭斯的演說明顯有熟悉中國國情的寫手在背景操刀,但其論述則如筆者於半年前撰文所指,建基於總統特朗普 (Donald Trump) 前國師班農 (Stephen K. Bannon) 的思想。

這裡必須重申,筆者僅客觀分析形勢和美國保守派的觀點,並不代表筆者認同或支持這些立場。

重申貿易戰分析三重點

筆者於本年四初發表長文《中美貿易戰全剖析》(獲澳洲唯一全國發行的報章《The Australian》轉載時改稱《從特朗普前「國師」班農言論剖析中美貿易戰走向》) ,當時文中提到三個重點。

一、要分析中美貿易風波的後續發展,必須了解美國保守派的想法,若經濟分析缺乏政治觀察,將難以全面;

二、即使糾紛在表面上獲解決,美國壓抑中國的國策已經形成,這個影響將會是巨大及長期的;

三、美國貿赤是國民長期消費多於生產所造成的局面,問題不單出於貿易上面。美國有需要重整發展思路,才有機會突破當前的困境。

這三個重點在當今劇變的中美局勢中,依然不變。

中美貿易戰屬政治路線問題


簡而言之,中美貿易戰只是中美矛盾的表徵,而中美矛盾則屬於政治路線之爭。美國副總統彭斯的對華政策演說,再次證實筆者於半年前發表的分析是正確的。

只是有一點要補充,就是特朗普的對華政策獲得美國朝野以至官僚體系愈來愈大的認可 (接受程度更大,這是筆者對美國政壇觀察所得)。

這從美國中情局東亞中心副助理主任科林斯 (Michael Collins) 的言論可看到,科林斯反指中國先挑起對針對美國的「冷戰」。而「冷戰」這一詞,是從喬治布殊 (George W. Bush) 至奧巴馬 (Barack Obama) 政府都盡量避免使用的字眼,如今連一個技術官員也亳不避諱。

美國全盤調整對華政策 


彭斯的演說,標誌著美國宣布重新調整對華政策,這並非單指經貿上的壓抑,而是推及政治、思潮、輿論和軍事上的。儘管先兆一早已經很明顯,但宣布之早和貫徹之快,依然令旁觀者猝不及防。

目前美國與加拿大及墨西哥的貿易協定已經達成,並加緊討論與日本和歐盟的貿易協議。回顧美蘇冷戰,美國很擅長動員整體國力和盟友,通過全盤期局來應對對手,包括動員盟國、友邦、軍備輸出、軍事基地和大大小小的由美國主導的國際組織。較早前美國五角大樓發表報告,將整個國防工業供應練逐一拆解,指出美國安全設備上所用的稀土全部來自中國,應該重新在美國開採,便是一例。

當然,不是每一個學者都認同中美已經或者會邁向新冷戰,畢竟冷戰意味「全面敵對」,包括全面斷絕經貿往來,而特朗普目前只是將美中關係定調為「戰略競爭」。同時,冷戰也意味「意識形態」之爭,目前中國主張回歸馬列和否定美式自由民主,是否足以構成兩國意識形態之爭,也是具有爭議的。

執筆時傳媒指兩艘載滿美國大豆的貨船已經啟程前往中國,反映中國內部對美國糧食的需求殷切

不同的消息來源指,中國意圖拓展非洲大陸的巿場來取代美國,未知是否屬實。首先美國巿場並非非洲所能比擬,其次很多國際貿易規則在非洲很多地區不算成熟,加上中國自改革開放以來,已建立了一套與美國經濟息息相關的經貿體系,要重新找一個象美國巿場那樣深廣的替代巿場,實在談可容易。不難想像,中國放棄發達國家巿場轉向發展中國家巿場,回報很難達至理想,甚至會虧本,這也不合乎做生意的邏輯。

美國


分析全局,有甚麼是特朗普上台前沒有發生,甚麼是特朗普上台後才發生或者加劇了?

有些人眼中有,有些人眼中則沒有,包括中國的人權問題、南海爭議和台灣問題等等。美國布魯金斯學會東亞研究中心研究員卜睿哲 (Richard Bush) 質疑,當美國政府採用另一種高調的手法處理相同的問題時,能否達至令中國退讓的目的。如果不能,是否通過奧巴馬式的圍堵,暗中發出訊號會更有效和合理呢?

事實上,自特朗普上台以來,中國向特朗普釋出的善意很多,包括特朗普訪華時破紀錄的貿易協議,以及中國國家主席習近平親自宣布的進一步開放措施。

我們不得不承認局勢正在惡化中,但一個大國從不是鐵板一塊,美國如此中國也是,不同的聲音和力量隨著局勢發展而交錯影響。

彭斯的演說中有一點筆者是同意的,就是在歷史上美國都是協助中國以及與中國友好的時間居多,從八年抗戰、協助中國打開國門以至幫肋中國加入世貿;那怕是韓戰那樣殘酷和慘烈的戰爭,中美關係都能迅速地恢復過來,未來仍是有希望的。

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