陳浩庭經濟短評: 中美貿易戰全剖析
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- By Raymond Chan
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- 23 April 2018, 8:24 AM
「對於開放措施，中國不應抗拒。按照過去的經驗表明，美國每次在經貿開放措施上給予中國壓力，反而成為中國前進的動力... 特朗普意圖通過政治手段解決經濟困境，本身很難成功。迫使中國擴大開放，當然可為美國帶來經貿利益和商機，但不會消滅貿赤，因為美國貿赤是國民長期消費多於生產所造成的局面，問題不單出於貿易上面。」
中美貿易風波觸動全球金融巿場大起大跌，本文旨在分析中美發生貿易糾紛的原因、美國總統特朗普和美國保守派精英的想法，並探討中國最終會面對一個怎樣的新格局。
一個月前本欄對中國所作出的預測成為事實，中國國家主席習近平宣布放寬銀行和金融業的外國人持股限制，並大幅減低汽車進口關稅，和強化對知識產權的保護。儘管美國總統特朗普 (或譯作川普) 在社交平台上「非常感謝」(very thankful) 習近平宣布的新措施，但並不代表中美之間的糾紛一定就此平息，因為美國在經貿上對中國採取壓抑措施，可演變成長期的國策。
要分析中美貿易風波的後續發展，必須了解美國保守派的想法，若經濟分析缺乏政治觀察，將難以全面。
最近有特朗普「國師」之稱的前白宮首席策略顧問班農 (Stephen K. Bannon) 到處發表演說，我們從他身上可看到不少特朗普政策的影子。班農亳不諱言自己是民粹主義者，他認為全球性民粹主義的興起，是勞動與中產階層聯合挑戰精英管治的傳統，並將會成為大趨勢。
美國重訂貿易規則第一步
備受挑戰的精英政策，包括美國精英過去三、四十年來的對華政策。
班農認為，美國自從總統尼克遜於上世紀七十年代訪華以來，一直期望中國在經濟上富起來後，會和東南亞及歐洲諸國一樣拉近與美國的距離，於是美國花了很大的努力給予中國最惠國待遇，並協助中國加入世界貿易組織。班農認為這種判斷是完全錯誤的。
筆者必須強調，本文只是轉述班農的政治觀點，以反映美國保守派的想法，不代表筆者贊同班農的觀點。
班農認為目前的貿易方式有利於中國而不利於美國，他指責中國將通貨膨脹出口，又因出口過剩，令美國工業和製造業發達的地區踏入蕭條，致使美國勞動階層的生活一直倒退。班農稱，這是為何中低階層支持特朗普，以及特朗普的政策有著廣泛社會基礎支持的原因。
基於班農和保守派的政治觀點，可推斷特朗普發動貿易爭議的動機並不單純，背後有完整的計劃和目的。因此單憑目前的事態發展，就斷言中美貿易紛爭會驟然停止，或者長遠停止，實在言之過早。
讀者不妨留意由美國貿易代表處公布的其中一份關稅清單，幾乎全是《中國製造 2025》計劃的核心產品。中國領導層提出《中國製造 2025》，目的是掌控全球十大核心產業、包括各類的晶片、機械人和人工智能，雄罷全球的製造業。
中美貿易糾紛，只是美國要重訂貿易規則的第一步。
貿易戰對哪一國更傷？
要了解美國關稅可能對中國貿易造成多大的衝擊，可參考中國對美國出口的頭八大商品種類。
美國要對中國實施懲罰性關稅的商品，主要針對各類機電產品；其次是中國近年積極輸出的高鐵裝備和電動車等。這反映特朗普決意兌現大選承諾，將這批科技產業帶回美國。另一點非常值得留意的，是美國連鋼材及鋁材等重工業都不放過，卻對中國生產的低端產品隻字不提，包括出口量非常巨大的玩具和紡織品。
打起貿易戰來，確實會兩敗俱傷，但問題是誰更傷？這可從簡單的兩國貿易額得到答案。
單在 2017 年，中國從美國進口產品達 1539 億美元，同一年中國對美國出口總額為 4297 億美元，我們不妨把大約 600 億美元的中美服務業貿易逆差計算在內，結論是，2017 年全年中國對美國貿易賺取超過 2000 億美元。
中國對外貿易還有一個特點，就是中國對世界各國的貿易大多數處於逆差，除掉美國後，各國加起來有 500 多億美元的逆差。換言之，在所有中國對外貿易當中，中國賺美國錢是最多的，也是少數能賺大錢的貿易。
目前中國的回應措施集中於美國進口糧食，我對此有所保留，因糧食與其他產品不同，中國糧價是關乎民生穩定的重大事項，可迴轉的餘地不大。另一類為化工產品，但亦關乎化肥價格，直接影響糧價。我們有理由相信，中國要走這一步的話將特別謹慎，因中國有兩成糧食要依靠進口。
美國經貿打壓中國變長遠國策
我與業界人士商討問題時，也會向他們建議用更多時間觀察，別急著下定論。
其一、是因為白宮官員及特朗普本身的言行。本月中，習近平在博鰲論壇宣布擴大開放措施，特朗普在社交平台上表示「非常感謝」後沒多久，就指示白宮經濟顧問研究美國重返跨太平洋經濟伙伴協議 (TPP) 的可行性。白宮還毫不諱言稱，重新考慮加入 TPP 是為美國農業界尋找中國以外的其他巿場。
其二、整個決策權掌握在極少數人手上，我們不清楚背後的角力和讓步，這與北韓 (朝鮮) 核威脅的發展也有莫大關係。執筆之時，剛傳來北韓停止核試的消息，這對於緩和中美角力和貿易糾紛息息相關。
中美貿易糾紛仍然充滿著伏筆和變數，即使糾紛在表面上獲解決，美國在經貿上壓抑中國的國策已經形成，這個影響將會是巨大及長期的。別忘記，美國前總統奧巴馬當初決意擴大 TPP，最終目的是設立一個將中國排除在外的自由貿易體系。
理性處理勿訴之於民粹
在中國，不少官方評論提到要「對等還擊」、甚至用上「不惜一切代價」等字眼，民間附和之聲不少。
如上文所說，美國關稅清單主要針對中國高科技產業，對於玩具和紡織等低端行業則隻字不提，很明顯美國對於中國公布的 《中國製造 2025》發展大計充滿戒心，中國製造業當然不可能永遠留在低端，但要發展高端，則要有心理準備承受競爭對手的打擊。
上文引述中國海關總署的數據，清楚反映美國是中國第一大巿場，也是第一大出口順差的來源。誠如中國領導人自己所說，貿易戰並無真正贏家。中美一旦爆發貿易戰，中國的損失幾乎可以肯定大於美國，同時損害就業和稅收。
世界各國曾於上世紀二、三十年代發生過較大規模的貿易爭端，當時很多國家將自身的經濟問題歸咎於其他國家，結果大家互相提高貿易壁壘，延長並加劇全球經濟大蕭條。
接受開放對中國長遠更有利
參考歷史，其實中國和美國雙方還是和平互信的時間多，衝突的時間少。
從中美建交、到給予中國最惠國代遇、到中國加入世貿，美國都曾提極積的協助。在這個前提下，只要美國的要求不過份，中國能力範圍內能做到的、應做到的，都應該去做，就像習近平在海南博鰲公布的開放措施一樣。
對於開放措施，中國不應抗拒。按照過去的經驗表明，美國每次在經貿開放措施上給予中國壓力，反而成為中國前進的動力。
例如增加進口，雖然會衝擊製造業就業，但同時會加快促使中國就業人口流向服務業。此外，放開保險、銀行等產業，外國企業必然對法治和行政透明度提出更大訴求要求，加快中國與國際接軌。
無論如何，局面發展到這一步，中國的核心利益必然會受壓，而且未來中國面對的挑戰會愈來愈多，但不代表中國必定要與美國爆發深刻的矛盾、爭拗以至衝突。中國應一如以往，在壓力下繼續尋求進步。
最後筆者不得不提，特朗普意圖通過政治手段解決經濟困境，本身很難成功。迫使中國擴大開放，當然可為美國帶來經貿利益和商機，但不會消滅貿赤，因為美國貿赤是國民長期消費多於生產所造成的局面，問題不單出於貿易上面。美國有需要重整發展思路，才有機會突破當前的困境。
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